Em um cenário geopolítico de rápidas transformações, a diplomacia brasileira enfrenta o desafio de se alinhar com as novas dinâmicas globais, enquanto potências como os Estados Unidos revisam fundamentalmente suas estratégias. Observa-se uma crescente disparidade entre a agilidade com que algumas nações se adaptam e a aparente estagnação de outras em modelos passados. Essa análise aprofundada examina como a política externa dos EUA tem se moldado às ameaças e oportunidades do século XXI, contrastando com a percepção de que a abordagem diplomática do Brasil ainda ecoa os preceitos dos anos 1990. Para entender as complexidades dessa realidade, as perspectivas de especialistas como Marcos Degaut, doutor em Segurança Internacional e ex-secretário em áreas estratégicas do governo brasileiro, são cruciais para desvendar os caminhos à frente.
A nova dinâmica da estratégia global dos EUA
A política externa e de segurança dos Estados Unidos tem passado por uma reorientação significativa nas últimas décadas, movida por um panorama global em constante evolução. Longe da rigidez de um modelo único, Washington demonstra uma capacidade notável de adaptar suas prioridades, métodos e alianças para responder a desafios emergentes e persistentes. A era pós-Guerra Fria, que por um tempo parecia ser de hegemonia incontestável, deu lugar a um cenário multipolar, onde a ascensão de novas potências e a complexidade de ameaças transnacionais exigem abordagens mais flexíveis e multifacetadas.
Atualmente, a estratégia americana foca não apenas na projeção de poder militar, mas também na resiliência econômica, na segurança cibernética, na diplomacia climática e na competição tecnológica. A disputa por influência com a China e a Rússia, a gestão de crises regionais e o combate ao terrorismo e à desinformação compõem um mosaico complexo que exige uma diplomacia ágil e profundamente integrada com os pilares da defesa e da inteligência. Há um reconhecimento crescente de que a segurança nacional moderna transcende as fronteiras tradicionais, incorporando dimensões como a proteção de cadeias de suprimentos críticas e a governança de tecnologias emergentes.
A visão de Marcos Degaut sobre a evolução americana
Segundo Marcos Degaut, doutor em Segurança Internacional e pesquisador sênior na University of Central Florida, a estratégia dos EUA é caracterizada por sua pragmática adaptabilidade. Degaut, que também atuou como secretário especial adjunto de Assuntos Estratégicos da Presidência da República e secretário de Produtos de Defesa do Ministério da Defesa, observa que Washington não hesita em recalibrar suas ferramentas e parcerias. “Os EUA demonstram uma capacidade única de desaprender modelos obsoletos e incorporar novas realidades”, afirma Degaut, destacando a habilidade de se mover rapidamente de uma era de confrontos ideológicos para uma de competição estratégica abrangente. Ele salienta a integração entre a capacidade de análise acadêmica e a implementação prática de políticas, permitindo que a superpotência antecipe e responda a ameaças de forma coesa, desde a diplomacia tradicional até as operações de segurança e defesa de última geração.
A persistência da diplomacia brasileira nos anos 1990
Em contraste com a flexibilidade demonstrada pelos Estados Unidos, a diplomacia brasileira é frequentemente percebida como presa a paradigmas formulados nas décadas passadas, mais especificamente nos anos 1990. Este período foi marcado pela redemocratização, pela estabilização econômica e pela inserção do Brasil em um sistema multilateral que, à época, parecia prometer um mundo mais cooperativo e menos conflituoso. A política externa brasileira pautava-se fortemente em princípios como a não-intervenção, a solução pacífica de controvérsias e a busca por um assento permanente no Conselho de Segurança da ONU, além de uma ênfase na integração regional e na cooperação Sul-Sul.
Embora esses princípios ainda possuam relevância, a forma como são aplicados e a prioridade dada a eles parecem desatualizadas diante de um cenário global que exige mais do que apenas a adesão a normas. A ausência de uma estratégia de longo prazo, claramente definida e alinhada com os interesses de segurança e econômicos do Brasil, tem sido apontada como um dos maiores gargalos. Há uma dificuldade em traduzir o potencial econômico e o peso demográfico do país em influência diplomática concreta, especialmente em temas de alta tecnologia, segurança cibernética, defesa estratégica e governança de dados, onde a atuação brasileira é muitas vezes reativa ou pouco articulada.
Desafios e estagnação na política externa brasileira
A “estagnação” da política externa brasileira manifesta-se em diversas frentes. Primeiramente, na dificuldade de adaptar suas ferramentas e métodos à era digital, onde a diplomacia pública e a comunicação estratégica são tão importantes quanto as negociações tradicionais. A integração da defesa e segurança na formulação da política externa, crucial em um mundo onde as fronteiras entre segurança interna e externa se desvanecem, ainda é um processo incipiente e muitas vezes desconexo.
Além disso, a volatilidade política interna do Brasil frequentemente se reflete na inconsistência de sua postura internacional, minando a credibilidade e a capacidade de construir alianças duradouras. Marcos Degaut, com sua experiência em assuntos estratégicos, poderia argumentar que a falta de uma visão estratégica perene e de um corpo diplomático e técnico com expertise aprofundada nas novas fronteiras da geopolítica impede o Brasil de exercer seu verdadeiro potencial. A nação, apesar de seu tamanho e recursos, corre o risco de se tornar um observador passivo em debates que moldarão o futuro do sistema internacional, em vez de um protagonista ativo e influente.
Perspectivas para a diplomacia brasileira no século XXI
A análise das abordagens diplomáticas e estratégicas de países como os Estados Unidos, em contraste com a percepção da atuação brasileira, revela a urgência de uma reavaliação profunda. Para que a diplomacia brasileira possa superar o que é visto como uma aderência aos modelos dos anos 1990 e se posicionar de forma eficaz no século XXI, será fundamental uma modernização estratégica. Isso envolve não apenas a atualização de prioridades, mas também uma integração mais robusta entre os diferentes setores do Estado – diplomacia, defesa, inteligência, economia e ciência.
O Brasil precisa desenvolver uma visão de longo prazo que contemple os novos desafios geopolíticos e geoeconômicos, investindo em capacitação tecnológica e em uma diplomacia proativa que não apenas reaja, mas antecipe tendências. A criação de um corpo de especialistas multidisciplinares e a promoção de uma cultura de análise estratégica contínua são passos essenciais para que o país possa redefinir seu papel global, transformando-se de um espectador em um ator relevante e adaptado às complexidades do cenário internacional contemporâneo.
Perguntas frequentes
O que significa a diplomacia brasileira estar “presa nos anos 1990”?
Significa que a política externa do Brasil ainda se baseia fortemente em princípios e abordagens que foram eficazes na década de 1990, como o multilateralismo tradicional e a cooperação Sul-Sul, mas que hoje podem não ser suficientes para lidar com a complexidade e rapidez das mudanças geopolíticas, tecnológicas e de segurança do século XXI.
Quais são as principais mudanças na estratégia global dos EUA?
A estratégia dos EUA tem se adaptado para focar em competição estratégica com potências como China e Rússia, segurança cibernética, resiliência de cadeias de suprimentos, diplomacia climática e integração de defesa e tecnologia. Há uma maior flexibilidade e pragmatismo na formação de alianças e na resposta a ameaças transnacionais.
Como a experiência de Marcos Degaut contribui para esta análise?
Marcos Degaut, com seu doutorado em Segurança Internacional e sua atuação como secretário especial adjunto de Assuntos Estratégicos da Presidência da República e secretário de Produtos de Defesa, oferece uma perspectiva informada sobre as dinâmicas de segurança e política externa, tanto no contexto brasileiro quanto internacional, destacando a necessidade de adaptabilidade estratégica.
Que impactos essa disparidade pode ter para o Brasil?
A disparidade pode resultar em perda de influência geopolítica e geoeconômica, oportunidades comerciais e tecnológicas perdidas, e uma capacidade reduzida de proteger seus interesses nacionais em um cenário global cada vez mais competitivo e volátil. O Brasil pode se tornar reativo em vez de proativo.
Para aprofundar seu entendimento sobre as tendências em segurança internacional e diplomacia, continue acompanhando nossas análises detalhadas.
